第一章 總 則
第一條 為激發(fā)科研創(chuàng)新活力，加強橫向科研經(jīng)費管理，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（廳字〔2016〕35號）《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》（財科教〔2017〕128號）《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）《教育部辦公廳關(guān)于進一步落實優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（教技廳〔2018〕5 號）等文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱橫向科研項目（以下簡稱“項目”）是指未列入各級政府部門科研規(guī)劃，由國家機關(guān)、企事業(yè)單位、民間團體、個人等委托或合作研究，經(jīng)費由委托方或合作方提供的科研項目。
本辦法所稱橫向科研合同是指本校師生員工作為科研項目負責(zé)人，以“焦作師范高等?？茖W(xué)?！睘橐环疆?dāng)事人與其他平等主體的自然人、法人及其他組織之間簽訂的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面合同。
第三條 本辦法所稱橫向科研經(jīng)費，是指本校師生員工通過技術(shù)開發(fā)、決策咨詢、技術(shù)服務(wù)及聯(lián)合研發(fā)等方式從校外行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體或個人等（以下簡稱“委托方”）獲得的、按合同約定由委托方撥付至學(xué)?；敬婵钯~戶的科研項目經(jīng)費。
學(xué)校與企事業(yè)單位合作共建實驗室、工程中心等科研平臺，簽訂相應(yīng)科研合作協(xié)議所到款項，按橫向科研經(jīng)費管理。
第四條 本辦法適用范圍為以學(xué)校名義簽訂的各類橫向合作項目。
第五條 以學(xué)校名義取得的各類橫向科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，須全額撥入學(xué)?；敬婵钯~戶。每個橫向科研項目須單獨核算，并確保?？顚Ｓ?。
第二章 管理體制與職權(quán)
第六條 學(xué)校橫向科研經(jīng)費管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”原則。學(xué)校作為橫向科研經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，對橫向科研經(jīng)費的管理和使用承擔(dān)法人責(zé)任。
第七條 學(xué)?？蒲刑庁撠?zé)橫向科研經(jīng)費項目及合同的管理，監(jiān)督項目負責(zé)人按照預(yù)算及相關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費；財務(wù)處負責(zé)橫向科研經(jīng)費的財務(wù)管理、會計核算及項目涉稅事項處理，與科研處共同指導(dǎo)項目負責(zé)人編制經(jīng)費預(yù)算，監(jiān)督項目負責(zé)人按照預(yù)算及相關(guān)法規(guī)使用經(jīng)費，指導(dǎo)項目決算及項目結(jié)賬，及時將經(jīng)費到賬信息通報科研處；國資處負責(zé)對使用橫向科研經(jīng)費購置的納入學(xué)校國有資產(chǎn)范圍的儀器設(shè)備和其他固定資產(chǎn)進行管理。
第八條 橫向科研項目負責(zé)人（以下簡稱“項目負責(zé)人”）是橫向科研經(jīng)費管理和使用的直接責(zé)任人，負責(zé)根據(jù)合同約定和項目內(nèi)容據(jù)實編制預(yù)算和決算，依據(jù)合同約定安排經(jīng)費支出，按照有關(guān)規(guī)定及時辦理結(jié)項與結(jié)賬手續(xù)，并接受上級和學(xué)校相關(guān)管理部門的監(jiān)督與檢查。
第九條 項目負責(zé)人對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性、相關(guān)性承擔(dān)行政、經(jīng)濟和法律責(zé)任。項目負責(zé)人未盡到職責(zé)，致使在合同訂立、變更及履行過程中給學(xué)校造成損失的，須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三章 立項和入賬管理
第十條 簽訂橫向科研合同必須以真實科研業(yè)務(wù)為依據(jù)，項目負責(zé)人對橫向科研合同中委托事項的真實性負責(zé)。
第十一條 橫向科研經(jīng)費按橫向科研項目實行專項管理。項目負責(zé)人應(yīng)依據(jù)項目合同和進度督促項目委托方將橫向科研經(jīng)費及時撥付到學(xué)?；敬婵钯~戶。
第十二條 經(jīng)費到達學(xué)?；敬婵钯~戶后，項目負責(zé)人應(yīng)持合同原件、經(jīng)費到賬信息等資料，到科研處備案。
第四章 預(yù)算管理
第十三條 橫向科研經(jīng)費支出實行預(yù)算制管理。項目合同中附有經(jīng)費預(yù)算約定的遵從其約定，沒有約定的實施校內(nèi)預(yù)算管理。橫向科研經(jīng)費預(yù)算按“項目負責(zé)人編制并申報、科研處審核、財務(wù)處復(fù)核”的程序進行管理。
第十四條 項目負責(zé)人須根據(jù)橫向科研合同的有關(guān)內(nèi)容，按照目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則編制項目經(jīng)費預(yù)算。財務(wù)處和科研處共同指導(dǎo)項目負責(zé)人編制預(yù)算。
第十五條 橫向科研經(jīng)費的支出，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定執(zhí)行，合同未規(guī)定的按本辦法執(zhí)行。經(jīng)費支出預(yù)算包括但不限于以下科目：
（一）科研業(yè)務(wù)費 包括材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、實驗設(shè)備運行維護費、實驗室改裝費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)/印刷費、圖書資料費、數(shù)據(jù)或樣本采集費等?？蒲袠I(yè)務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制。
（二）勞務(wù)費 指在項目實施過程中支付給參與科學(xué)實驗、社會調(diào)研、采集標本等活動的在校生、項目組臨時聘用的外單位人員的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費由項目負責(zé)人依據(jù)有關(guān)人員在項目實施中承擔(dān)的工作任務(wù)等因素合理確定。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制。
（三）設(shè)備購置費 指在項目實施過程中購置或試制儀器設(shè)備發(fā)生的費用。設(shè)備購置費預(yù)算不設(shè)比例限制。
（四）代購費 指按照項目合同約定，由學(xué)校代表項目委托方采購儀器設(shè)備、貨物、服務(wù)和工程所發(fā)生的費用。代購費預(yù)算額原則上不超過合同總金額的70％。
（五）外協(xié)費 指在項目合同中約定的、項目實施中發(fā)生的，因項目委托方以外的第三方（單位或者個人）承擔(dān)項目任務(wù)或部分研發(fā)工作而需要支付的測試化驗加工費以外的經(jīng)費。外協(xié)費預(yù)算額原則上不超過合同總金額（扣除設(shè)備購置費、代購費）的50％。
（六）技術(shù)交流費 技術(shù)交流費預(yù)算額原則上不超過合同總金額（扣除設(shè)備購置費、代購費、外協(xié)費）的10％。
（七）專家咨詢費 是指按規(guī)定標準支付給臨時聘請專家講學(xué)、論證及項目鑒定的勞務(wù)費，不得支付給參與項目研究及其管理的工作人員。
（八）其他業(yè)務(wù)費 指在項目實施過程中發(fā)生的其他相關(guān)業(yè)務(wù)支出的費用，包括交通費、車輛租賃費、場地使用費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費、辦公用品費、郵寄費、標書購置費、項目審計費等。其他業(yè)務(wù)費預(yù)算額原則上不超過合同總金額（扣除設(shè)備購置費、代購費、外協(xié)費）的30％。
（九）管理費 指學(xué)校為支持項目實施而發(fā)生的綜合管理支出。橫向科研項目按到賬總經(jīng)費的5%提取管理費，其中，學(xué)校提取比例為1%，項目負責(zé)人所在學(xué)院提取比例為4%。
（十）績效費 指項目實施中為了提高科研工作績效所安排的人員支出。績效費預(yù)算額原則上不得超過合同總金額（扣除設(shè)備購置費、代購費、外協(xié)費）的50％。
（十一）稅費 按實際發(fā)生額據(jù)實支出。
第十六條 橫向科研經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)核準，應(yīng)嚴格執(zhí)行。確需調(diào)整的，須由項目負責(zé)人提交預(yù)算調(diào)整申請表，經(jīng)科研處審批并到財務(wù)處備案后方可執(zhí)行。如項目合同中有支出預(yù)算約定，需經(jīng)委托方同意方可進行調(diào)整。
第五章 支出管理
第十七條 橫向科研經(jīng)費的每筆支出原則上須提供真實合法票據(jù)，首先由項目負責(zé)人審簽，并按支出科目和管理權(quán)限完成審批。科研經(jīng)費使用須符合科研活動的實際需要，不得開支與科研項目無關(guān)的賠償費、違約金、滯納金和罰款，不得用于捐款、贊助、投資以及國家規(guī)定禁止列入的其他支出，不得為個人牟取私利、損壞學(xué)校聲譽或給學(xué)校造成經(jīng)濟損失。
第十八條 差旅費、會議費、國際合作與交流費等支出，按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。在出差期間，對沒有發(fā)生住宿費的，出差人應(yīng)書面說明情況并對其真實性做出承諾，經(jīng)項目負責(zé)人審定并簽字后，在不超過預(yù)算限額的前提下，按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和公雜費。對于田野考察和野外監(jiān)測，無法取得交通費票據(jù)的，由出差人員提供交通情況說明并由項目負責(zé)人審定并簽字后，按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和公雜費。
第十九條 對于田野考察和野外監(jiān)測，受到地理環(huán)境和當(dāng)?shù)貤l件限制，必須租車或者自駕車前往的，經(jīng)項目負責(zé)人批準并履行必要的報批手續(xù)后，租車費可以在預(yù)算限額內(nèi)據(jù)實報銷。對于租車或者自駕車引發(fā)的安全問題，由出差人個人承擔(dān)。
第二十條 項目負責(zé)人可依據(jù)項目合同約定，以滿足項目實施實際需求為原則，按照學(xué)校財務(wù)規(guī)定采購儀器設(shè)備和科研耗材，自行選擇儀器設(shè)備評審專家。
第二十一條 外協(xié)費應(yīng)在項目合同中明確約定，并按照合同約定的支付額度、支付方式、第三方名稱、開戶銀行和賬戶等條款辦理。支付外協(xié)費時，項目負責(zé)人須提交項目合同、以學(xué)校名義簽訂的外協(xié)合同、外協(xié)費支出審批表、外協(xié)方法人登記證書副本（或營業(yè)執(zhí)照副本）復(fù)印件或個人身份證復(fù)印件，經(jīng)科研處和財務(wù)處審批后方可辦理。
第二十二條 績效費的發(fā)放對象包括所有參與項目研究的成員（以項目合同或者協(xié)議書為準），由項目負責(zé)人根據(jù)科研工作成效和項目組成員貢獻確定。發(fā)放原則應(yīng)平均到研究期限內(nèi)各個年度（按季度發(fā)放）。要預(yù)留績效費的30％，待項目正式結(jié)項后，方可辦理發(fā)放。項目負責(zé)人填寫相關(guān)申請表，經(jīng)項目依托單位（學(xué)院、研究所）審批，報學(xué)?？蒲刑帉徍恕?/span>
第二十三條專家咨詢費的發(fā)放標準，按照《關(guān)于印發(fā)〈中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法〉的通知》（財科教〔2017〕128號）規(guī)定標準執(zhí)行。
第二十四條 按照國家有關(guān)稅收政策應(yīng)繳納稅費的項目，其稅費從項目經(jīng)費中開支，應(yīng)稅金額按照經(jīng)費到賬金額確認并在開具稅務(wù)發(fā)票時扣收。
第二十五條 符合免征增值稅條件的技術(shù)開發(fā)類項目，由科研處匯總項目負責(zé)人提交的相關(guān)材料后，集中辦理合同免稅備案手續(xù)。備案成功后即免征增值稅。
第二十六條 使用橫向科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)及研發(fā)形成的無形資產(chǎn)，除合同約定產(chǎn)權(quán)歸屬的應(yīng)從其約定，此外一律納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，任何單位或個人不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或以此謀取私利。
第二十七條 項目負責(zé)人應(yīng)自覺控制經(jīng)費的各項支出。不得借科研之名，將科研經(jīng)費挪作他用，或違規(guī)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移至利益相關(guān)單位或個人；不得擅自調(diào)整代購費和外協(xié)費，不得利用虛假票據(jù)套取資金；不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費、專家咨詢費和績效費；不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容違規(guī)開支測試化驗費；不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。
結(jié)賬管理
第二十八條 所有項目完成后，均應(yīng)按照學(xué)?？蒲许椖抗芾硐嚓P(guān)規(guī)定辦理結(jié)項手續(xù)。結(jié)余資金按合同約定辦理。沒有明確約定的，其項目結(jié)余經(jīng)費視為轉(zhuǎn)化收益，其中10%轉(zhuǎn)入學(xué)校賬戶，作為學(xué)校的科研管理費；其余90%作為項目收益，獎勵給項目組，由項目負責(zé)人作為績效進行分配。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由科研處和財務(wù)處在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。本辦法如與上級主管部門管理辦法不一致的，以上級主管部門管理辦法為準；學(xué)校以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
2019年10月16日
（校政文〔2019〕68號）
