一、總則
(一)編制目的和依據(jù)
為建立和健全防范、指揮、處置事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的工作機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任到人、常備不懈,進(jìn)一步提高學(xué)校應(yīng)對事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的能力,保障學(xué)校師生員工生命和財產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,依據(jù)教育部頒布的《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和學(xué)?!锻话l(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,特制定本預(yù)案。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于學(xué)校事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件包括:校園內(nèi)或校外涉及師生安全的火災(zāi)事故、交通事故、水面冰面溺水事故、擁擠踩踏事故、建筑物倒塌事故、煤氣中毒事故、校園爆炸事故、危險物品泄漏污染事故、水電煤氣等后勤安全保障事故、大型群體活動事故、師生集體外出活動安全事故以及校園周邊的突發(fā)安全事故等。
(三)工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),快速反應(yīng)
學(xué)校災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)對事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的處置工作,形成預(yù)防和處置事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件,確保事件的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對、果斷處置,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
2.預(yù)防為本,及時控制
立足防范,強(qiáng)化相關(guān)信息的廣泛收集和深層次分析,爭取早發(fā)現(xiàn),早報告,早控制,早解決。要把事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的影響控制在一定范圍內(nèi),避免造成校園秩序的混亂和失控。
3.分級負(fù)責(zé),全校聯(lián)動
學(xué)校黨委書記、校長是應(yīng)急處置第一責(zé)任人。事故發(fā)生后,各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場,掌握情況,開展工作,控制局面。
4.臨危不亂,安全有序
在現(xiàn)場處理過程中要按照以下程序進(jìn)行:首先要依照應(yīng)急預(yù)案,在最短時間內(nèi)疏散事故現(xiàn)場人員;及時撥打110、120、119等報警求救電話;在規(guī)定時間內(nèi)向上級教育行政部門報告事故情況;查找傷亡人員,同時依據(jù)一般性醫(yī)學(xué)救助原則實(shí)施緊急救護(hù)。
5.以人為本,生命至上
無論發(fā)生何種事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件,在處置過程中,第一要務(wù)是確保師生生命安全。在事件處置過程中要特別注意以下幾個方面:有人員傷亡的情況下,要立刻開展對傷亡人員的搶救工作,當(dāng)搶救生命和搶救財產(chǎn)問題發(fā)生沖突時,要把搶救生命放在第一位;在布置和指揮救援工作時,要確保救援人員的安全,避免發(fā)生二次事故;不得組織未成年學(xué)生參與救火、搶險等活動。
6.加強(qiáng)保障,重在建設(shè)
各單位要根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一安排,加強(qiáng)對本預(yù)案的宣傳、學(xué)習(xí),根據(jù)條件組織演練活動,提高師生安全防范意識和能力;建立健全本單位安全工作制度,明確安全工作責(zé)任人;有關(guān)職能部門要準(zhǔn)備必要的搶險物資,做好后勤保障工作。
二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
學(xué)校災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校各項(xiàng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,黨政辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、教務(wù)處、學(xué)生處、國資基建處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、后勤集團(tuán)以及相關(guān)學(xué)院等單位負(fù)責(zé)人任副組長。主要職責(zé)是:承擔(dān)和履行全校突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對學(xué)校區(qū)域內(nèi)發(fā)生的災(zāi)難類突發(fā)事件,研究決定學(xué)校災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng);組織制定學(xué)校災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時值班電話:0391-3586667。
災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個工作組,組長原則上由第一成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
(一)協(xié)調(diào)指揮組
制定和完善學(xué)校事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;按照學(xué)校災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求執(zhí)行災(zāi)難類突發(fā)事件期間的協(xié)調(diào)指揮工作;向上級有關(guān)部門請示、報告;與上級有關(guān)部門、全校各單位保持經(jīng)常性聯(lián)絡(luò);定期組織自查,撰寫《自查報告》,報學(xué)校災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;必要時按照學(xué)校有關(guān)預(yù)案組織演練活動(黨政辦公室)。
(二)信息宣傳組
負(fù)責(zé)做好應(yīng)對災(zāi)難類突發(fā)事件知識的宣傳和普及工作,增強(qiáng)全校師生員工應(yīng)對災(zāi)難類突發(fā)事件的意識和能力;負(fù)責(zé)收集、匯總、核實(shí)、分析事件發(fā)生期間的信息情況,編印內(nèi)部信息刊物;根據(jù)學(xué)校災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求對內(nèi)發(fā)布事件信息和對外開展新聞發(fā)布工作,做好師生的宣傳安撫工作(宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、現(xiàn)代教育技術(shù)中心)。
(三)人員疏散安置組
負(fù)責(zé)做好災(zāi)難類突發(fā)事件期間,校內(nèi)教職員工、學(xué)生的疏散安置工作(學(xué)生處、人事處、后勤集團(tuán),相關(guān)單位配合)。
(四)醫(yī)療救治組
組建學(xué)校醫(yī)療救護(hù)隊(duì),準(zhǔn)備必要的醫(yī)療物資,做好災(zāi)難類突發(fā)事件期間醫(yī)療救護(hù)工作和防疫工作(后勤集團(tuán)、校醫(yī)院、相關(guān)單位)。
(五)搶險救災(zāi)組
組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查,排查安全隱患,制定房屋和基礎(chǔ)設(shè)施搶修方案并及時實(shí)施,減少損失,避免事件擴(kuò)大。在災(zāi)難類突發(fā)事件期間,組織工程搶險隊(duì),負(fù)責(zé)交通、通信、供水、供電、供氣工程的搶險、搶修、恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)對損壞的通信、供水、排水、供電、供氣工程系統(tǒng),特別是對危險品倉庫和實(shí)驗(yàn)室采取緊急防護(hù)措施(國資基建處、后勤集團(tuán)、教務(wù)處,相關(guān)單位配合)。
(六)生活保障組
負(fù)責(zé)儲備一定數(shù)量的食品及飲用水,保證災(zāi)難類突發(fā)事件期間全校師生員工的食品及飲用水供應(yīng);保障其它生活必需品的供應(yīng)(后勤集團(tuán))。
(七)財物保障組
負(fù)責(zé)災(zāi)難類突發(fā)事件期間的資金保障,做好危險物品的保管和抗震救災(zāi)物資的儲備以及實(shí)驗(yàn)室設(shè)備抗震性能的鑒定和震后的搶修工作(財務(wù)處、國資基建處、后勤集團(tuán))。
(八)安全保衛(wèi)組
負(fù)責(zé)維持災(zāi)難類突發(fā)事件期間學(xué)校秩序,加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,保護(hù)師生財產(chǎn);必要時與當(dāng)?shù)卣?、消防等部門聯(lián)系,做好消防、安全工作(保衛(wèi)處、相關(guān)單位)。
(九)善后處置組
負(fù)責(zé)接待、安撫相關(guān)人員,制定并實(shí)施善后處理方案(學(xué)生處、人事處、教務(wù)處、工會等相關(guān)單位)。
三、預(yù)防、預(yù)警和信息報送
(一)預(yù)防
校內(nèi)各單位要按照國家和上級有關(guān)部門要求,健全安全管理制度,落實(shí)各項(xiàng)安全工作責(zé)任;改進(jìn)安全管理,加強(qiáng)安全工作能力建設(shè);做好應(yīng)對事故災(zāi)難事件的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
(二)預(yù)警
校內(nèi)各單位要根據(jù)上級主管部門或焦作市人民政府有針對性發(fā)布的預(yù)警信息和工作要求,及時開展應(yīng)對工作,提前進(jìn)行必要的人員、物資、經(jīng)費(fèi)儲備和安排。
(三)信息報送
1.信息報送原則
(1)迅速:最先發(fā)現(xiàn)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的單位或個人應(yīng)在第一時間內(nèi)向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,學(xué)校應(yīng)在第一時間向河南省教育廳和焦作市人民政府上報事故信息。
(2)準(zhǔn)確:信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)、全面準(zhǔn)確,不得漏報、瞞報、謊報、延報。
(3)直報:一般事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件信息采取分級報送的原則。發(fā)生特別重大事件,必要時學(xué)??梢栽郊壣蠄蟆?/span>
(4)續(xù)報:事件情況發(fā)生變化后,學(xué)校應(yīng)及時向有關(guān)部門續(xù)報。
2.信息報送機(jī)制
(1)初次報告
發(fā)生事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件后,協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)在第一時間(事發(fā)2小時內(nèi))將事件初步情況報告河南省教育廳和焦作市人民政府。重大、特別重大事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件發(fā)生后,必要時學(xué)??梢栽郊増笏汀?/span>
初次報告內(nèi)容:事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、規(guī)模、破壞程度、傷亡人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢、事件的初步性質(zhì)和事故可能原因等。
(2)過程報告
重大、特別重大突發(fā)災(zāi)難類事件處置過程中,協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)每天將事件發(fā)展情況報告河南省教育廳和焦作市人民政府。
過程報告內(nèi)容:事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)、控制情況、傷情變化、事故分析、性質(zhì)判斷、采取措施、下一步處置安排等。
(3)結(jié)果報告
事件結(jié)束后,應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級上報焦作市人民政府、河南省教育廳直至教育部應(yīng)急處置工作組。
結(jié)果報告內(nèi)容:處理結(jié)果、影響程度、責(zé)任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應(yīng)等。
3.信息報送系統(tǒng)
(1)電話報送
在發(fā)生事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件后,協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)在第一時間通過電話初步報送事故信息。
(2)緊急文件報送
隨后協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)根據(jù)事故情況,以書面材料向河南省教育廳和焦作市人民政府報告。由于災(zāi)難事故原因?qū)е聼o條件上報書面材料可先口頭報告,事后補(bǔ)報書面材料。
4.信息發(fā)布
信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時,并報請學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意。重大信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序履行審批手續(xù)。
四、事故災(zāi)難等級劃分
按照教育部有關(guān)規(guī)定,事故災(zāi)難按嚴(yán)重程度,從低至高可分為IV級----I級。
(一)一般事件(IV級)
出現(xiàn)下列情況之一的,為一般事件(IV級);其他則視情況需要作為IV級事件對待。
1.造成3人以下師生死亡;
2.10人以下師生重傷;
3.學(xué)校遭受1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失;
4.對學(xué)校教育秩序產(chǎn)生一定影響。
(二)較大事件(Ⅲ級)
出現(xiàn)下列情況之一的,為較大事件(Ⅲ級);其他則視情況需要作為Ⅲ級事件對待。
1.造成3人以上10人以下師生死亡;
2.10人以上50人以下師生重傷;
3.學(xué)校遭受1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失;
4.對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響。
(三)重大事件(Ⅱ級)
出現(xiàn)下列情況之一的,為重大事件(Ⅱ級);其他則視情況需要作為Ⅱ級事件對待。
1.造成10人以上30人以下師生死亡;
2.造成50人以上100人以下師生重傷;
3.學(xué)校遭受5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失;
4.對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響。
(四)特別重大事件(Ⅰ級)
出現(xiàn)下列情況之一的,為特別重大事件(Ⅰ級);其他則視情況需要作為Ⅰ級事件對待。
1.造成30人以上師生死亡;
2.100人以上師生重傷;
3.學(xué)校遭受1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失;
4.對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響。
五、事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)
(一)一般事件(Ⅳ級)
一般事件按照本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,同時將情況上報河南省教育廳。具體應(yīng)急措施請參考《學(xué)校常見事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)措施》。
(二)較大事件(Ⅲ級)
在一般事件(Ⅳ級)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,較大事件在焦作市人民政府的指導(dǎo)下按照本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,同時將情況逐級上報。
(三)重大事件(Ⅱ級)和特別重大事件(Ⅰ級)
在(Ⅲ級)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,學(xué)校應(yīng)在河南省教育廳和焦作市人民政府的指揮下,積極開展救援工作。
六、學(xué)校常見事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)措施
學(xué)校發(fā)生各種突發(fā)事故后,在迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序,及時做好信息上報工作的同時,還必須根據(jù)不同突發(fā)事故的特點(diǎn)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
(一)火災(zāi)事故
1.報警、報告
學(xué)校一旦發(fā)生火險,應(yīng)在第一時間撲救并及時向119、110報警,并告知發(fā)生火災(zāi)的位置、燃燒物種類、被困人員情況。視災(zāi)害等級向河南省教育廳和焦作市人民政府報告。
2.應(yīng)對措施
(1)現(xiàn)場教師或工作人員的主要工作
第一個發(fā)現(xiàn)起火的是火災(zāi)現(xiàn)場第一目擊者,要立即采取措施,撲滅初起火險。
在火險無法撲滅且有失控趨勢時,立即撤離并以呼喊的方式向周圍的人報告火警,及時向110、119報警。
聽到火警后所有人員應(yīng)該立即進(jìn)入緊急狀態(tài),教師或工作人員立即組織師生進(jìn)行快速有序疏散。
聽到火警但未在師生聚集地的教師或工作人員應(yīng)迅速到達(dá)通道、樓梯間、通道口等重要地點(diǎn)進(jìn)行疏散保護(hù)。
在火災(zāi)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人要統(tǒng)一指揮,果斷命令距離火場最近的人員首先撤離,其余人員依次疏散。
將全體師生疏散到室外安全地點(diǎn)并立即清點(diǎn)人數(shù)。
在確保安全的前提下指派專人斷后清場,并確認(rèn)人員全部撤出。
(2)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組主要工作職責(zé)
組織人員進(jìn)行自救:搶險救災(zāi)組在確保安全的前提下,組織教職工用滅火器、消防栓滅火,搶搬較重要的物資和檔案、材料等。當(dāng)火勢無法控制且可能威脅在場人員的安全時,要果斷決定放棄自救,命令所有人員撤離火場;指派專人切斷電源、氣源,關(guān)閉供油設(shè)備。如果火災(zāi)發(fā)生在夜間,應(yīng)堅(jiān)持到人員全部撤離以后再切斷電源為宜。
指派專人迎候消防員,并告知火災(zāi)位置、燃燒物種類、被困人員情況。指派校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)專場搶救,如發(fā)現(xiàn)有人受傷,馬上實(shí)施常規(guī)救助。
3.善后工作
保護(hù)現(xiàn)場,保衛(wèi)處配合公安消防部門開展調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定整改方案,追查責(zé)任。
善后處置組對受傷人員進(jìn)行撫慰。
后勤集團(tuán)在公安消防部門許可后,盡快組織力量修繕過火房間,相關(guān)部門配合重新配置教學(xué)設(shè)備,恢復(fù)教育教學(xué)正常狀態(tài)。
(二)交通事故
1.報警、報告
現(xiàn)場人員立即報警(122、110、119),向保衛(wèi)處報告,并向急救中心求救(120),以防延誤救助時間。保衛(wèi)處值班人員要迅速趕到現(xiàn)場。
2.應(yīng)對措施
現(xiàn)場教職工和保衛(wèi)處人員要維持現(xiàn)場秩序、保護(hù)好事故現(xiàn)場,記錄肇事車輛車牌號碼,等待交管部門處理。要有效控制肇事人,如發(fā)現(xiàn)肇事車輛已逃逸,可向事發(fā)現(xiàn)場的人員了解車輛號碼、顏色、車型等信息,以便于交管部門調(diào)查。按要求放置警示標(biāo)志,防止過往車輛造成二次事故。
如有傷員,校醫(yī)院應(yīng)組織醫(yī)護(hù)人員對重傷員進(jìn)行搶救,囑咐其他受傷人員在原地不動,等待專業(yè)人員救援,并以最快速度將全體事故人員送往醫(yī)院進(jìn)行全面檢查,確保不發(fā)生漏診。
3.善后工作
善后處置組通知家長到校,準(zhǔn)備好接待室,接待家長;做好其他學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作,維護(hù)正常的教學(xué)秩序。
(三)水面冰面溺水事故
1.報警、報告
當(dāng)?shù)弥獙W(xué)生發(fā)生溺水的消息后,現(xiàn)場人員要立刻撥打110和120,請求警務(wù)人員和醫(yī)護(hù)人員迅速趕赴現(xiàn)場救助。
2.應(yīng)對措施
在現(xiàn)場的教職工要快速了解落水的準(zhǔn)確地點(diǎn)與基本情況,迅速組織現(xiàn)場有經(jīng)驗(yàn)的成年人開展救助工作,搶救落水者。保衛(wèi)處負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場,與有關(guān)部門通力配合,迅速搶救。
當(dāng)把溺水者打撈上岸后,應(yīng)先清除口腔鼻孔里的淤泥,再進(jìn)行搶救。對心跳、呼吸停止者,應(yīng)及時進(jìn)行心肺復(fù)蘇術(shù),盡快恢復(fù)其正常的心跳與呼吸。進(jìn)行初步的現(xiàn)場救助后,應(yīng)該快速將溺水者送醫(yī)院進(jìn)一步救治。
3.善后工作
善后處置組聯(lián)系出事學(xué)生家長,做好溺水傷亡學(xué)生家長撫慰工作,協(xié)助做好保險理賠工作;協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。
學(xué)生管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生防溺水教育。
(四)擁擠踩踏事故
1.報警、報告
踩踏事故發(fā)生后,要迅速撥打120、110,搶救受傷人員。
2.應(yīng)對措施
人員疏散安置組要采用一切有效手段將學(xué)生盡快疏散到安全地點(diǎn),禁止無關(guān)人員滯留現(xiàn)場,防止有人故意制造恐慌氣氛,避免再次發(fā)生事故。
校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員要采取必要的救助措施,及時救治傷者。
3.善后工作
協(xié)調(diào)指揮組視情況向河南省教育廳和焦作市人民政府報告事故的最新情況,特別是學(xué)生傷亡情況。
搶險救災(zāi)組要及時清理校舍,整合學(xué)校資源,在最短的時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序;配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。
善后處置組要組織人員到醫(yī)院看望受傷學(xué)生,處理好治療、康復(fù)和醫(yī)療費(fèi)等問題;認(rèn)真接待好家長,穩(wěn)定家長情緒,做好傷亡者家屬的撫慰工作,協(xié)助做好保險理賠工作。
學(xué)生管理部門對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo),消除事件對學(xué)生心理的負(fù)面影響。
后勤集團(tuán)要加強(qiáng)教學(xué)樓、宿舍樓的管理,樓宇管理員要對學(xué)生集中上下樓梯時段進(jìn)行特別監(jiān)管。
(五)建筑物倒塌事故
1.報警、報告
當(dāng)發(fā)生房屋、圍墻等建筑物倒塌事故時,要根據(jù)災(zāi)情撥打120、119,學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場,全面指揮救援工作。
2.應(yīng)對措施
現(xiàn)場教師帶領(lǐng)所在班級學(xué)生,在第一時間迅速有序地撤離到安全地帶。如來不及撤離,教師應(yīng)組織學(xué)生迅速躲避到安全位置,等待時機(jī)迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
搶險救災(zāi)組應(yīng)迅速采取切斷煤氣、電源等有效措施,防止其他事故發(fā)生,密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發(fā)性危險;組織有救援能力的教職工開展有序的自救工作,及時解救受困人員,協(xié)助醫(yī)護(hù)人員搶救傷病員。
3.善后工作
善后處置組做好撤離到安全地帶師生的安撫工作,穩(wěn)定情緒,消除事故對他們造成的心理影響;認(rèn)真接待好家長,做好傷亡學(xué)生家長的撫慰、保險理賠工作。
后勤集團(tuán)、國資基建處配合做好事故的調(diào)查工作,保障臨時教室的使用,在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。
(六)煤氣中毒事故
1.報警、報告
當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人員煤氣中毒后,立即撥打110、120電話,協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)組織相關(guān)工作人員按照職責(zé)分工迅速到位,開展搶救工作。
2.應(yīng)對措施
搶險救災(zāi)組救助人員到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)先關(guān)閉氣源、開窗通氣。不在煤氣濃度過高的現(xiàn)場使用手機(jī)、開關(guān)電器,防止明火引發(fā)煤氣爆炸。救助者在進(jìn)入和撤離現(xiàn)場時,應(yīng)匍匐行動確保安全。
迅速將中毒者轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好、空氣新鮮的地方。校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員根據(jù)中毒程度現(xiàn)場采取不同的救助措施,對輕度中毒者可將其攙扶到空氣新鮮的房間休息,首先要松解中毒人員的衣扣,清除口鼻分泌物,保持呼吸通暢,進(jìn)行吸氧;對中度以上中毒者(昏迷不醒者)立即手掐人中穴,同時呼救;對心跳呼吸微弱或已停止者,立即進(jìn)行人工呼吸,胸外按壓,并迅速送往醫(yī)院搶救。
3.善后工作
善后處置組做好傷亡人員的家屬安撫工作,協(xié)助做好保險理賠等工作。配合有關(guān)部門,調(diào)查事故原因,追究事故責(zé)任人責(zé)任。
(七)校園爆炸事故
1.報警、報告
學(xué)校發(fā)生爆炸事故后,學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時間趕到現(xiàn)場,組織搶救,并立即撥打110,如有人員傷亡,同時撥打120。
2.應(yīng)對措施
各工作組要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場,疏散人員,控制好現(xiàn)場的秩序,檢查并消除繼發(fā)性危險,防止次發(fā)事故發(fā)生,切實(shí)保護(hù)好師生安全。
如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者,保衛(wèi)處應(yīng)立即采取有效控制措施,并迅速報告公安機(jī)關(guān)。
校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員對受傷者進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)、救治。
3.善后工作
保衛(wèi)處要認(rèn)真配合公安機(jī)關(guān)做好搜尋物證、排除險情,防止繼發(fā)性爆炸等。
后勤集團(tuán)、國資基建處等單位要排查受損建筑,在最短的時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。
善后處置組要穩(wěn)定家長情緒,組織人員到醫(yī)院看望受傷學(xué)生,協(xié)助有關(guān)部門處理好治療、康復(fù)和醫(yī)療費(fèi)等敏感問題;對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo),消除事件對其心理的不良影響。
保衛(wèi)處要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的安全管理,完善門衛(wèi)制度,增強(qiáng)師生的防范意識和能力。
(八)危險物品泄漏污染事故
1.報告
因意外因素引起危險物品泄漏,或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的,應(yīng)及時向河南省教育廳和焦作市人民政府報告,同時設(shè)置污染區(qū)。
2.應(yīng)對措施
對有明確污染源的事故,應(yīng)立即控制污染物排放;對于化學(xué)危險品污染事故,程度輕微的,搶險救災(zāi)組應(yīng)立即進(jìn)行處理,情況嚴(yán)重的,要立即向河南省教育廳和焦作市人民政府報告,配合焦作市人民政府進(jìn)行處置。
對不明污染源的事故,搶險救災(zāi)組應(yīng)組織有關(guān)專家、技術(shù)人員赴事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查檢驗(yàn),查明危險品類型,確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害;查明情況后,要迅速制定消除或減輕危害的方案,立即組織人員實(shí)施。
對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命、學(xué)校財產(chǎn)安全的,要與焦作市人民政府配合立即采取相應(yīng)有效措施,控制污染蔓延,必要時應(yīng)疏散或組織師生撤離。
重大污染事故,應(yīng)在1小時內(nèi)向焦作市環(huán)保部門報告。
3.善后工作
危險或危害排除后,相關(guān)單位應(yīng)配合妥善處理好后續(xù)工作。
善后處置組做好師生的心理疏導(dǎo)工作,信息宣傳組如實(shí)通報污染狀況,消除家長、社會的心理恐慌。
(九)后勤安全保障事故
1.報告
發(fā)生跑水、斷電、燃?xì)庑孤┑戎卮笫鹿蕰r,立即撥打119、110,必要時請求焦作市有關(guān)專業(yè)部門支持。
2.應(yīng)對措施
學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要立即趕到現(xiàn)場,組織人員迅速采取應(yīng)急措施,進(jìn)行搶修和搶救,控制事態(tài)。
人員疏散安置組必要時做好師生的疏散工作,保證師生的生命安全和身體健康。
后勤、保衛(wèi)等單位做好現(xiàn)場保護(hù),并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理,力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常教學(xué)秩序。
3.善后工作
后勤集團(tuán)要對校內(nèi)重點(diǎn)場所以及供水、供電、供暖和通訊等關(guān)鍵設(shè)施做進(jìn)一步全面細(xì)致檢查。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作程序,確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行。
(十)校園周邊安全事故
1.報警、報告
校園周邊突發(fā)安全事故后,協(xié)調(diào)指揮組要立即向河南省教育廳報告,同時聯(lián)系焦作市人民政府和公安部門等獲取安全保衛(wèi)援助。
2.應(yīng)對措施
保衛(wèi)處要加強(qiáng)門衛(wèi)制度,防止一切可疑人員進(jìn)入校園,采取有效措施,保障師生安全;協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理事故,防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。
信息宣傳組及時向師生員工通報有關(guān)情況,穩(wěn)定師生員工情緒,維護(hù)校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。
3.善后工作
保衛(wèi)處要再次全面檢查校園周邊環(huán)境,細(xì)致排查有可能影響到師生安全的種種因素,及時向當(dāng)?shù)毓膊块T報告,提前開展集中專項(xiàng)整治,及時解決問題,消除隱患。
(十一)大型群體活動事故
1.報警、報告
在學(xué)校舉辦的各類大型文體活動中,一旦發(fā)生重大安全事故,應(yīng)立即撥打110、119、120等緊急求救電話,并在第一時間向河南省教育廳和焦作市人民政府報告,積極爭取有關(guān)部門的支援救助。
2.應(yīng)對措施
活動組織者要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序,組織師生有序疏散逃生,避免繼發(fā)性事故發(fā)生。
學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場,指揮部署,組織疏導(dǎo)、搶救傷亡病員。
如出現(xiàn)師生傷亡等情況,立即組織校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員實(shí)施現(xiàn)場基本救助。
3.善后工作
善后處置組配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作;做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)和撫慰工作,消除事件對其心理的不良影響。及時總結(jié),學(xué)生管理部門、保衛(wèi)處等相關(guān)部門進(jìn)一步完善大型群體活動專項(xiàng)安全保衛(wèi)方案,落實(shí)安全保衛(wèi)措施。
(十二)師生集體外出活動安全事故
1.報警、報告
組織師生實(shí)習(xí)、參觀、考察等集體活動時,發(fā)生意外事故應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告,并撥打當(dāng)?shù)?/span>110、120。
2.應(yīng)對措施
積極爭取事故發(fā)生地政府和有關(guān)部門的支援幫助。
組織有能力的教師和學(xué)生積極開展自救工作。
信息宣傳組應(yīng)及時向師生員工通報有關(guān)情況,消除恐慌,確保學(xué)校內(nèi)部穩(wěn)定。
3.善后工作
善后處置組做好傷亡學(xué)生的理賠工作,慰問傷亡學(xué)生家屬;對于提出的合理要求,但一時難以解決的問題,要對師生、家長做好說服教育工作;做好師生心理安撫工作,穩(wěn)定師生情緒,保障學(xué)校正常教學(xué)秩序。
七、善后與恢復(fù)
相關(guān)單位要加快學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作,采取多種措施,盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。
對在突發(fā)事件處置過程中表現(xiàn)突出的集體和個人,給予表彰和獎勵;對在突發(fā)事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的相關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,給予行政處分,乃至依法追究其刑事責(zé)任。
各相關(guān)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出預(yù)防、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題,及時修訂應(yīng)急預(yù)案,對管理上的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。
八、應(yīng)急保障
(一)信息保障
一旦發(fā)生事故災(zāi)難類公共事件,待信息核實(shí)后統(tǒng)一由突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向有關(guān)部門報送。黨政辦公室要堅(jiān)持做好值班,完善傳輸渠道,確保信息報送渠道的安全暢通。
(二)物資保障
相關(guān)單位應(yīng)儲備充足物資,保障應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難類公共事件的需求。
(三)資金保障
學(xué)校每年預(yù)算應(yīng)安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金,以應(yīng)對處置突發(fā)的事故災(zāi)難類公共事件。
(四)人員保障
相關(guān)單位應(yīng)組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì),一旦啟動預(yù)案,立即投入使用。
九、附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行,由學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,學(xué)校將根據(jù)實(shí)際情況的變化,及時修訂本預(yù)案。
(校政文〔2014〕41號)