第一章總則

第一條為進(jìn)一步認(rèn)真落實中央關(guān)于”凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運用（以下簡稱”三重一大”）事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定”的要求，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，防范決策風(fēng)險，推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制訂本辦法。

第二條  “三重一大”事項決策必須遵循以下原則：

（一）凡”三重一大”事項必須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定；

（二）堅持民主決策。要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，按照”集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求進(jìn)行決策，防止個人或少數(shù)人專斷，保證決策科學(xué)民主；

（三）堅持依法決策，嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度和上級有關(guān)政策規(guī)定，保證決策合法合規(guī)。

第二章  “三重一大”事項的主要內(nèi)容

第三條重大事項決策是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項。主要內(nèi)容包括：

（一）學(xué)校貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)部門會議及文件精神的重大措施；
    （二）學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的制訂、調(diào)整，涉及學(xué)校全局的重大改革方案和改革措施的制訂；
    （三）學(xué)校黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、校園文化建設(shè)和思想政治工作的重要決定；
    （四）學(xué)校年度工作計劃的制訂；
    （五）學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、校園建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、年度招生計劃等重大事項；
    （六）學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算、決算和決算執(zhí)行與審計；
    （七）學(xué)校黨政和學(xué)術(shù)機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和人員編制；
    （八）教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘及職級晉升、收入分配及福利待遇、醫(yī)療、住房等涉及教職工切身利益的重大事項和關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項；
    （九）全校性重要規(guī)章制度的制訂、修改和廢除；
    （十）校級獎懲事項的審定，校級以上先進(jìn)集體或個人推薦人選的確定；
    （十一）校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；
    （十二）學(xué)校辦學(xué)重要資源的配置和重要資產(chǎn)的處置；
    （十三）國內(nèi)外重要合作和交流事項（含合作辦學(xué)）；
    （十四）校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、產(chǎn)權(quán)變更、重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和學(xué)校無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；
    （十五）學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；
    （十六）其它重要事項。

第四條重要人事任免是指學(xué)校中層副職以上干部的任免和需要報送上級機關(guān)審批的重要人事事項。主要包括：

（一）學(xué)校中層副職干部（包括享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員）的任免及中層正副職干部的黨紀(jì)政紀(jì)處分；

（二）中層后備干部的選拔；

（三）向上級和其他單位推薦的重要干部人選；

（四）各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

（五）校辦獨資企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免，合作企業(yè)校方董事等人員的推薦；

（六）校學(xué)術(shù)委員會等涉及學(xué)校整體工作的各類委員會的負(fù)責(zé)人和成員的任免；

（七）其他應(yīng)由學(xué)校集體研究的人事安排。

第五條重大項目安排是指對學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括：

（一）國家各類重點建設(shè)項目，國內(nèi)國（境）外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項目；

（二）重大合資合作項目；

（三）20萬元以上的基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購置，5萬元以上的大型修繕項目、集中維修改造項目、大宗物資及圖書設(shè)備采購項目等，土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租和轉(zhuǎn)讓；

（四）學(xué)校大型慶典、紀(jì)念活動；

（五）其它重要項目安排。

第六條大額度資金的使用是指超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：

（一）年度預(yù)算內(nèi)有關(guān)項目之間10萬元以上資金調(diào)動和使用；

（二）未列入年度預(yù)算的追加預(yù)算和預(yù)算外10萬元以上項目的支出，單宗支出5萬元以上的臨時性項目；

（三）受贈的大額資金及物品的使用；

（四）其它需要學(xué)校集體討論決定的開支項目。

第三章集體決策機制和程序

第七條學(xué)校”三重一大”事項決策主體為：黨委會、校長辦公會。

第八條堅持校黨委和校行政工作溝通制度，校長辦公會涉及”三重一大”的重要議題及其決策意向，會前須通過適當(dāng)方式向黨委報告，會后將決策結(jié)果及時通過適當(dāng)方式向黨委通報；黨委的決策如有必要可以適當(dāng)方式向其他校領(lǐng)導(dǎo)通報。

第九條年度預(yù)算決算、收費等重大財務(wù)問題，由校黨委研究決定。學(xué)校推行預(yù)算評審論證制度，各類支出項目的預(yù)算立項，須經(jīng)學(xué)校評審論證方可進(jìn)行預(yù)算安排。單宗支出5萬至20萬元的項目，由校長辦公會研究決定，20萬元以上的支出項目由黨委會研究決定。

第十條  “三重一大”事項提交集體決策前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。

（一）依照《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》規(guī)定，應(yīng)經(jīng)教代會審議通過的重要事項，在黨委會或校長辦公會決策之前要提交教代會審議或通過。

（二）對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，決策前應(yīng)事先進(jìn)行專家評估論證和技術(shù)、政策、法律咨詢，提交論證報告或立項報告。依照《中華人民共和國高等教育法》和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由學(xué)術(shù)委員會審議的重大學(xué)術(shù)事項，在校長辦公會決策之前要提交學(xué)術(shù)委員會審議。

（三）學(xué)校中層副職干部的選拔任免，要嚴(yán)格按照中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)政策程序執(zhí)行，在黨委會決定前書面征求紀(jì)委監(jiān)察部門的意見。

（四）其他”三重一大”事項，在黨委會或校長辦公會決策前，有關(guān)職能部門要依照國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度規(guī)定的程序，深入調(diào)查研究，充分聽取群眾和專家的意見，進(jìn)行科學(xué)論證，提交論證報告或立項報告。有關(guān)專項工作事項，決策前應(yīng)提交有關(guān)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第十一條  “三重一大”事項應(yīng)以正式會議形式集體研究決策，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。

第十二條參與集體決定的人員范圍按學(xué)校有關(guān)會議議事規(guī)則執(zhí)行。學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)列席黨委會、校長辦公會等重要會議，其他有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人和黨代會代表、教代會代表、學(xué)生代表等可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)會議內(nèi)容，列席有關(guān)會議。

第四章集體決策機構(gòu)議事規(guī)則

第十三條會議決策”三重一大”事項必須符合規(guī)定人數(shù)方能舉行。

（一）黨委會必須有二分之一以上的委員到會才能舉行；討論干部問題時，必須有三分之二以上的委員到會才能舉行。

（二）校長辦公會必須有二分之一以上的人員到會才能舉行。

第十四條特別重大議題（如財務(wù)預(yù)、決算和學(xué)校副處級以上干部選拔推薦），由黨委會議決定。

第十五條  “三重一大”事項決策要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（一）會議在討論有關(guān)議題時，先由分管領(lǐng)導(dǎo)或受委托的職能部門負(fù)責(zé)人報告情況，與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項議決。

（二）議決事項遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，出席會議的正式成員有表決權(quán)。黨委會（或校長辦公會）作出決定，應(yīng)采取表決制（特別重大議題和干部任免事項要采取票決制）。贊成人數(shù)超過到會人數(shù)的二分之一方為通過。對于有爭議的或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的決策事項，若無時限要求，應(yīng)暫緩決策，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。校長辦公會如遇有時限要求的有爭議事項，應(yīng)及時按照多數(shù)人的意見議決，并將不同意見寫入會議記錄。

（三）參與”三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

第十六條凡黨委會作出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有一人動議，并在會前征得三分之二以上應(yīng)出席會議人員同意，否則不得復(fù)議。

凡校長辦公會作出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有一人動議，并在會前征得二分之一以上應(yīng)出席會議人員同意，否則不得復(fù)議。

第十七條會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，議題應(yīng)經(jīng)學(xué)校黨委書記、校長審閱并充分溝通后，方可提交會議研究決策，一般不能臨時增加或改變議題，特別不能臨時增加或改變重大議題。除緊急情況外，不得臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項。緊急情況下，由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn)。

第十八條實行”三重一大”決策回避制度。如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)回避。

第十九條會議決定的事項，應(yīng)明確落實實施部門和責(zé)任人。

第二十條對尚未正式公布的決策事項和需要保密的會議內(nèi)容，與會人員不得泄露。

第二十一條  “三重一大”事項決策要做好會議記錄。會議記錄要做到”五明確”，即：決策事項、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結(jié)論。并將會議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等文字、音像資料存檔備查。

第五章  “三重一大”事項決策的實施

第二十二條校黨委會決定的事項，由黨委會成員按照分工組織實施；校長辦公會作出的決定，由校長辦公會成員按照分工組織實施。任何個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行校黨委會（或校長辦公會）作出的決定。

第二十三條加強監(jiān)督檢查。

校黨委會、校長辦公會決定的事項，由黨政辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時將落實情況向校黨委書記、校長匯報。

（二）教職工代表大會依照規(guī)定對學(xué)校的重大事項進(jìn)行民主監(jiān)督；教代會和全體教職工有權(quán)監(jiān)督”三重一大”制度的貫徹落實情況，有權(quán)向各級黨組織和上級部門反映意見。

（三）紀(jì)監(jiān)等部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告，并提出糾正建議。

第二十四條  “三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點事項；作為民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容；作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容（除依法依規(guī)應(yīng)保密的事項外）。

第六章責(zé)任追究

第二十五條凡屬下列情況給國家、學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的，將依法依紀(jì)分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任：
    （一）未經(jīng)集體討論決定而個人決策的；
    （二）不履行或不正確履行”三重一大”決策制度的；
    （三）不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
    （四）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實情況而直接造成決策失誤的；
    （五）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失，而不及時采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的；
    （六）其他因違反本辦法而造成損失或失誤的。

第七章附則

第二十六條學(xué)校有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范管理流程，并報黨政辦公室和校紀(jì)委監(jiān)察室備案。

第二十七條學(xué)校各二級單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際制訂實施細(xì)則，并報黨政辦公室和校紀(jì)委監(jiān)察室備案。

第二十八條本辦法由黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自2013年9月1日起施行。

（校黨字〔2013〕32號）